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 裝備制造業(yè)作為我市資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，如何在實(shí)現(xiàn)“一爭(zhēng)三快兩率先”的發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用？帶著這個(gè)問(wèn)題，我們進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。
        一、我市裝備制造業(yè)彰顯新態(tài)勢(shì)
        1、新亮點(diǎn)
        一是規(guī)模工業(yè)有了新增長(zhǎng)。截止2012年，全市規(guī)模以上裝備制造企業(yè)達(dá)50家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的22.4%，占工業(yè)增加值比重的15%，完成銷(xiāo)售收入272億元，同比增長(zhǎng)21.1%；實(shí)現(xiàn)利稅20.4億元，同比增長(zhǎng)46.8%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4.82億元，同比增長(zhǎng)115%。
        二是產(chǎn)業(yè)集群得到了大提升。據(jù)了解，我市已形成了高檔球墨鑄管、精密鑄件、煤機(jī)成套設(shè)備、汽車(chē)零部件、光電設(shè)備五大產(chǎn)業(yè)集群，生產(chǎn)上百個(gè)、系列成千個(gè)品種的現(xiàn)代化裝備制造工業(yè)體系。形成生鐵產(chǎn)能765萬(wàn)噸，其中：鑄造生鐵265萬(wàn)噸、煉鋼生鐵500萬(wàn)噸；鋼材產(chǎn)能500萬(wàn)噸；裝備制造產(chǎn)品產(chǎn)能330余萬(wàn)噸。2012年，全市累計(jì)生產(chǎn)生鐵334萬(wàn)噸、粗鋼274萬(wàn)噸、鋼材269萬(wàn)噸、金屬切削工具432萬(wàn)件、礦山專(zhuān)用設(shè)備4.2萬(wàn)噸、光電子器件8.6億只、鑄管件182萬(wàn)噸。
        三是成套設(shè)備制造實(shí)現(xiàn)了新突破。目前，全市整機(jī)和成套設(shè)備制造企業(yè)達(dá)8家，在建和未正式投產(chǎn)企業(yè)2家，產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從小到多的跨越式發(fā)展。 2012年，銷(xiāo)售收入達(dá)12億元，預(yù)計(jì)到“十二五”末將達(dá)到50億元，占到裝備制造產(chǎn)業(yè)的五分之一。
        四是知名品牌贏得了新贊譽(yù)。2012年5月，在第十屆中國(guó)鑄造協(xié)會(huì)年會(huì)上，澤州縣被授予“中國(guó)鑄造行業(yè)集群縣”稱號(hào)，該縣南村鎮(zhèn)被命名為“中國(guó)鑄管之鄉(xiāng)”。
        2、新特點(diǎn)
        一是骨干企業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯，裝備制造呈現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。我市轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)獲得了新成果，尤其是非煤主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷成長(zhǎng)壯大。隨著高平泫氏、春晨興匯等年產(chǎn)10萬(wàn)噸以上鑄管企業(yè)和清慧汽配、金工鑄造等年產(chǎn)萬(wàn)噸以上汽配企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，又先后涌現(xiàn)出富士康、天巨重工、廣東力宇新能源等高科技裝備制造企業(yè)。一批新興企業(yè)的崛起，使我市裝備制造業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模化高端化發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。2012年，全市鑄管產(chǎn)量占到全國(guó)的近 1/4，占全省的80%左右。高平泫氏、春晨興匯已達(dá)到年產(chǎn)35萬(wàn)噸球墨鑄管能力，位列行業(yè)前十名，“晉城鑄造”已在行業(yè)中占有一席之地。在做大做強(qiáng)鑄造行業(yè)的同時(shí)，又引進(jìn)了一批煤礦機(jī)械制造、內(nèi)燃機(jī)領(lǐng)域的高科技企業(yè)。山西天巨重工生產(chǎn)的礦用錨桿鉆車(chē)系列產(chǎn)品，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，全省唯一，全國(guó)最大。廣東力宇新能源燃?xì)鈨?nèi)燃機(jī)能適應(yīng)各種特殊燃?xì)猓钛a(bǔ)了國(guó)內(nèi)高端內(nèi)燃機(jī)之空白。金鼎煤機(jī)創(chuàng)造了5項(xiàng)世界領(lǐng)先、7項(xiàng)世界先進(jìn)、12項(xiàng)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新技術(shù)和200多項(xiàng)專(zhuān)利。
        二是產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，產(chǎn)業(yè)鏈條向終端延伸。近年來(lái)，通過(guò)依托和借力工業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成了澤州、高平、陵川、陽(yáng)城四大鑄造產(chǎn)業(yè)集群。在骨干企業(yè)集聚效應(yīng)帶動(dòng)下，培育出了一批 “專(zhuān)、精、特、新”型中高檔精密鑄造企業(yè)。如路寶鋁輪轂、天巨重工等企業(yè)生產(chǎn)的汽車(chē)配件、煤機(jī)及其配件、化工配件等系列產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)均呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭，初步形成了冶鑄—基礎(chǔ)零部件—整機(jī)和成套設(shè)備制造的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新格局。福盛鋼鐵、健牛工貿(mào)、弘鑫工貿(mào)、泫氏鑄業(yè)、春晨興匯、鑫環(huán)球等企業(yè)構(gòu)成了冶鑄及鑄管產(chǎn)業(yè)鏈；金工鑄業(yè)、清慧汽配、路寶鋁輪轂等企業(yè)構(gòu)成了基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)鏈；富士康、金鼎煤機(jī)、天巨重工等企業(yè)構(gòu)成了整機(jī)和成套設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈。
        三是技術(shù)裝備水平不斷壯大，資源利用率大幅提升。我市鑄造業(yè)通過(guò)實(shí)施科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變，即：技術(shù)工藝由落后的手工造型工藝技術(shù)向機(jī)械自動(dòng)化和精密操作數(shù)控機(jī)床轉(zhuǎn)變；關(guān)鍵技術(shù)由引進(jìn)購(gòu)買(mǎi)向自主研發(fā)轉(zhuǎn)變；經(jīng)營(yíng)模式由家族式和小作坊式向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。通過(guò) “冶鑄一體化”生產(chǎn)工藝的廣泛應(yīng)用，大大降低了二次熔煉能耗和生產(chǎn)成本。高爐煤氣實(shí)行退火、采暖、燒結(jié)、發(fā)電等循環(huán)利用后，極大地提高了資源綜合利用率，改善了生產(chǎn)環(huán)境，提高了生產(chǎn)效率。
        二、存在的主要問(wèn)題與原因
        一是規(guī)模效益低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱。目前，我市的裝備制造業(yè)還處在初級(jí)階段，大多以冶煉鑄造等初級(jí)加工為主，上檔次的高精密加工產(chǎn)品才剛剛起步，并且還不多，與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)，企業(yè)單體生產(chǎn)規(guī)模也較小。2012年，我市規(guī)模以上企業(yè)單體平均年產(chǎn)量?jī)H4萬(wàn)噸，與國(guó)內(nèi)同行業(yè)企業(yè)相比，差距較大。鑄管企業(yè)由于產(chǎn)品同質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)重，出現(xiàn)了惡意壓價(jià)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的不良現(xiàn)象，整個(gè)行業(yè)處于微利經(jīng)營(yíng)和舉步維艱的狀態(tài)。
        二是企業(yè)融資難，貨款拖欠嚴(yán)重。由于企業(yè)融資渠道單一，信用擔(dān)保困難，社會(huì)融資成本高，大部分企業(yè)主要依靠銀行貸款，造成企業(yè)負(fù)債較多。因市場(chǎng)形勢(shì)不好，回款周期長(zhǎng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加大，有的企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。澤州縣鴻輝管業(yè)、鑫環(huán)球鑄管等企業(yè)不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，金工汽配、春城興匯、榕鑫鑄造等企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)。
        三是員工素質(zhì)低，科技人才短缺。由于裝備制造行業(yè)生產(chǎn)環(huán)境差，勞動(dòng)強(qiáng)度大，員工待遇低等原因，使得一些工程技術(shù)人員和技術(shù)工人流失。能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持在裝備制造生產(chǎn)第一線工作的員工，大多數(shù)是沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)的農(nóng)民工，根本滿足不了現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要。而職業(yè)教育的現(xiàn)狀和我國(guó)高校裝備制造專(zhuān)業(yè)的減少，使得技術(shù)工人的質(zhì)量和數(shù)量嚴(yán)重下降。裝備制造企業(yè)的工程技術(shù)人員和技術(shù)工人嚴(yán)重?cái)鄬?，研發(fā)人員匱乏，具有創(chuàng)新能力的高級(jí)技術(shù)人才和管理人才更加缺乏。
        四是礦產(chǎn)資源匱乏，原材料供給不足。據(jù)了解，全市每年鑄造產(chǎn)能為330余萬(wàn)噸，鑄造生鐵產(chǎn)能僅265萬(wàn)噸，原材料每年缺口達(dá)65萬(wàn)噸。隨著駿通鑄管年產(chǎn)25萬(wàn)噸大口徑鑄管件項(xiàng)目、高平泫氏鑄業(yè)年產(chǎn)4萬(wàn)噸鑄鐵排水管件等項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，原材料缺口將進(jìn)一步加大。根據(jù)我市澤州、陽(yáng)城、陵川鑄造產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，擬建6座、技改1座鑄造配套高爐，且省經(jīng)信委已正式批復(fù)，但在辦理項(xiàng)目環(huán)評(píng)時(shí)遇到了難題，影響了項(xiàng)目的進(jìn)展。
        三、加快裝備制造業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
        一是全力推進(jìn)鑄管企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。為貫徹落實(shí)山西省綜改試驗(yàn)實(shí)施方案（2013-2015）提出：“實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度”精神，結(jié)合我市水冷金屬型離心球墨鑄管在全國(guó)已占有一席之地，且目前國(guó)內(nèi)外離心球墨鑄鐵管市場(chǎng)已近飽和的現(xiàn)狀，今后的發(fā)展重點(diǎn)是實(shí)施企業(yè)聯(lián)合重組，把企業(yè)做好、做強(qiáng)、提高產(chǎn)業(yè)集中度，提高抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，避免繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能。通過(guò)對(duì)企業(yè)的整合，實(shí)現(xiàn)整體提高我市離心球墨鑄管的產(chǎn)品質(zhì)量、工藝、技術(shù)裝備水平，努力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和品牌，逐步做大市場(chǎng)這塊“蛋糕”，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)我市鑄管企業(yè)的發(fā)展實(shí)際，建議要按照企業(yè)集中度的要求組建四個(gè)鑄管集團(tuán)，即：組建以春晨興匯為龍頭的南村鑄管集團(tuán)；以高平泫氏為龍頭的高平鑄管集團(tuán)；以駿通鑄管、陵川鑫源為龍頭的陵川鑄管集團(tuán)；以華王、華鐵鑄業(yè)為龍頭的陽(yáng)城鑄管集團(tuán)。之后，采取“分散生產(chǎn)、集中管理和銷(xiāo)售”的模式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。為提高產(chǎn)品生產(chǎn)的集中度，應(yīng)堅(jiān)持做到六個(gè)“統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一物資采購(gòu)和配送，統(tǒng)一提供鐵水，統(tǒng)一管道系統(tǒng)配件（管件、閥門(mén)、附件等）的生產(chǎn)和供應(yīng)，統(tǒng)一質(zhì)檢隊(duì)伍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，統(tǒng)一產(chǎn)品銷(xiāo)售和產(chǎn)后服務(wù)。在規(guī)格和系列產(chǎn)品生產(chǎn)上，各企業(yè)應(yīng)有明確分工，做到相互調(diào)配。集團(tuán)內(nèi)應(yīng)捏成一個(gè)拳頭，集中精力提高產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)工藝和控制水平，創(chuàng)立自己的品牌，不斷開(kāi)拓和占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，增強(qiáng)我市鑄鐵管在全國(guó)市場(chǎng)的知名度和話語(yǔ)權(quán)。
        二是加強(qiáng)技改力度和新技術(shù)的引入，提高企業(yè)生產(chǎn)效率和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。各級(jí)政府要鼓勵(lì)裝備制造企業(yè)利用計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)和數(shù)控技術(shù)改造企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，用信息技術(shù)改造企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的網(wǎng)絡(luò)化、智能化和集成化。要采用信息技術(shù)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)品的技術(shù)含量，要應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立鑄造產(chǎn)品交易集散中心，使冶鑄行業(yè)共享物流系統(tǒng)、檢測(cè)、信息、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、售后服務(wù)等資源，以保障鑄造產(chǎn)品物流合理化，降低物流成本，提高售后服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。目前，要全力推進(jìn)澤州縣產(chǎn)品交易中心建設(shè)（如：會(huì)展、信息咨詢發(fā)布、貨物交易、研發(fā)檢測(cè)、電子商務(wù)、物流服務(wù)、金融服務(wù)等功能），加快山西省鑄造產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心落戶澤州縣。根據(jù)國(guó)家（2011年本）出臺(tái)的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》規(guī)定，單條生產(chǎn)線規(guī)模小于20萬(wàn)噸的鑄鐵管屬淘汰類(lèi)項(xiàng)目（我市目前所有鑄管企業(yè)的單條生產(chǎn)線產(chǎn)能均低于20萬(wàn)噸），為此，建議市縣政府和有關(guān)職能部門(mén)，在加大產(chǎn)業(yè)政策宣傳力度的基礎(chǔ)上，要鼓勵(lì)企業(yè)盡快實(shí)施技術(shù)改造，通過(guò)采用先進(jìn)的裝備技術(shù)工藝，提高單條鑄管生產(chǎn)線的能力，增強(qiáng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
        三是加大風(fēng)險(xiǎn)投資力度，推動(dòng)裝備制造業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。目前我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力加大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯回落，尤其是鑄造企業(yè)訂單減少、貨款拖欠嚴(yán)重，資金緊張、生產(chǎn)成本增大。因此，希望市縣兩級(jí)政府，要盡快出臺(tái)扶持鑄造企業(yè)發(fā)展的具體政策，加大對(duì)裝備制造業(yè)的扶持力度。建議設(shè)立市縣“工業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資扶持專(zhuān)項(xiàng)資金”，專(zhuān)款用于支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化項(xiàng)目。同時(shí)，建議設(shè)立金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)考核機(jī)制，對(duì)新增存貸比超過(guò)上年和全市平均水平的金融機(jī)構(gòu)，按新增固定資產(chǎn)貸款額度給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)支持工業(yè)重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目做出突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)，實(shí)行政府性存款與金融機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放掛購(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)。還應(yīng)建立加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)減負(fù)力度的具體措施。
        四是著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)解決資源短缺的燃眉之急。根據(jù)我市冶鑄企業(yè)鑄造生鐵短缺的實(shí)際，省經(jīng)信委批復(fù)了澤州、陽(yáng)城、陵川三縣鑄造產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中的鑄造配套高爐項(xiàng)目。希望市縣國(guó)土、環(huán)保等相關(guān)職能部門(mén)，要緊緊抓住轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)的有利契機(jī)，加大部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，積極向上級(jí)部門(mén)反映晉城的實(shí)際情況，要大膽先行先試，敢行敢試，盡早為所上項(xiàng)目辦理有關(guān)批復(fù)手續(xù)，切實(shí)為企業(yè)著想，為我市裝備制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展著想，解決我市鑄造企業(yè)資源短缺的燃眉之急。
        五是強(qiáng)化人才培養(yǎng)工作，提高員工綜合素質(zhì)。人才是企業(yè)發(fā)展之本。加快人才培養(yǎng)工作是實(shí)現(xiàn)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在。為盡快引進(jìn)我市重點(diǎn)裝備制造企業(yè)發(fā)展急需的科技人才和高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化人才，必須建立和完善吸納大中專(zhuān)畢業(yè)生到裝備制造企業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策，出臺(tái)晉城市工業(yè)企業(yè)高級(jí)人才住房管理辦法。建議在市區(qū)劃拔一塊土地，統(tǒng)一建設(shè)工業(yè)企業(yè)高級(jí)人才及專(zhuān)家生活住宅區(qū)。要采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或高技術(shù)人才，對(duì)我市裝備制造企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)，為全市冶鑄行業(yè)培養(yǎng)一批實(shí)用型的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。要利用我市中高等職業(yè)技術(shù)教育資源，加大培養(yǎng)適應(yīng)我市裝備制造業(yè)發(fā)展需要的技工人才。建議太原科技大學(xué)晉城分校，設(shè)立“裝備制造專(zhuān)業(yè)”，為我市培養(yǎng)裝備制造業(yè)規(guī)劃發(fā)展的人才需要。市縣要建立健全適應(yīng)裝備制造業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)人才資源庫(kù)，大中型裝備制造企業(yè)也要建立相應(yīng)的人才資源庫(kù)。要建立適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的用人制度和激勵(lì)機(jī)制，更好地培養(yǎng)、吸引和留住技術(shù)人才。要通過(guò)人才的智力保證，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)自主創(chuàng)新和全市裝備制造業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。